二手房转让程序为：
1、到市房产交易中心办理评估手续，需要贷款的首付款要存入房产局指定帐户。
2、办理贷款申请，经审批的贷款，由买方和银行签定贷款合同，并到担保公司办理担保手续，随后银行根据担保合同将款拨到房产局资金监管帐户。
3、到房产局办理产权交易手续，购房人领产权证，卖房人到房产局领款。

《城市房地产管理法》第八条
土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。