存量住房是指在一定时间点上已经建设完成并投入使用的住房总量。这个概念涉及到各种类型的住房，包括个人所有的私有住房、开发商手中的待售房产以及政府持有的公共住房等。在房地产市场中，存量住房的规模和分布对市场供需关系有着直接的影响。
存量住房的概念在中国房地产调控政策中具有重要意义。近年来，中国政府提出了“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，强调要促进房地产市场的稳健健康发展。在此背景下，盘活存量住房成为政策的重要方向之一。通过各种政策措施，如鼓励存量住房出租、出售，以及将存量住房转化为租赁住房等，可以有效增加市场供给，满足日益增长的住房需求。
存量住房的盘活对于解决城市新市民、青年人等群体的住房问题具有重要意义。这些群体往往因为经济能力有限，难以承担高昂的购房成本，因此，通过将存量住房转化为租赁住房，可以为他们提供更多样化、更加灵活的住房选择，有助于缓解住房困难问题，促进社会和谐稳定。
同时，存量住房的盘活也有助于优化城市空间结构和提高城市土地利用效率。通过合理规划和有效利用存量住房，可以避免过度开发新区域，减少对自然环境的破坏，实现城市可持续发展。
总之，存量住房作为房地产市场的重要组成部分，其含义不仅涉及到住房的数量和种类，更关系到房地产市场的健康发展和社会稳定。因此，对存量住房的合理调控和有效利用，是实现房地产市场长期稳健发展的关键。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条国家实行房地产价格管理制度，对房地产市场进行宏观调控。