通常来讲，出事故认定书并非一定要事故双方都到场。
交通管理部门主要凭借现场勘查以及调查取证等一系列相关材料来制作这份认定书。
比如说，在一方当事人没有正当理由而未到场的情况下，交通管理部门依然能够开展调查取证等各项工作。
他们会通过对现场的细致勘查、对相关证人的询问以及对各类证据的收集整理等方式，来获取足够的信息。
然后，依据已经掌握的这些确凿证据，交通管理部门就可以作出事故认定书。
然而，倘若双方当事人对事故认定存在异议，一般就需要双方都到场参与复核等相关程序。
这是因为双方的到场能够让复核过程更加全面、公正，双方可以充分表达自己的观点和诉求，对事故认定的依据和过程进行深入探讨。
需要特别留意的是，由于各地交通管理部门在规定以及实际操作层面上可能会存在差异，所以具体的情况可能会有所不同。
如果您在事故认定书方面有任何疑问，为了确保您的权益能够得到妥善保障，建议您及时咨询当地的交通管理部门或者专业的律师。
他们能够根据当地的实际情况，为您提供最准确、最有效的指导和建议。

案情回顾:

小朱与小李发生交通事故，交通管理部门处理事故出具认定书。小朱未到场，交通管理部门通过现场勘查、询问证人、收集证据作出认定书。但小李对认定书有异议，要求复核，认为应双方到场才合理，小朱则觉得交通部门按规定操作没问题，双方产生争议。

案情分析:

1、交通部门依据勘查、证据等作出认定书是合法合规的，有明确法规依据。
2、对于有异议的情况，各地规定和操作可能不同，小李认为应双方到场复核有一定合理性，但也要遵循当地的相关规定。