商品房预售合同的备案制度旨在赋予这份合同以抵抗第三方侵害的法定效力。备案登记这一程序的作用即在于：在开发商未征得消费者同意、擅自将预售合同转手他人时，消费者能够利用已进行备案登记的预售合同，有效抵制开发商此种违反诚信的转让行为；并且，依照相关法律法规，有权向法院提出诉讼申请，请求判定其违法行为无效。

《城市商品房预售管理办法》第五条
商品房预售应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
《商品房销售管理办法》第六条
商品房预售实行预售许可制度。商品房预售条件及商品房预售许可证明的办理程序，按照《城市房地产开发经营管理条例》和《城市商品房预售管理办法》的有关规定执行。