通常来讲，简易注销这个方式，是不需要股东会去做决议的。
它主要适用于那些领取了营业执照之后，压根就没有开展过经营活动的情况，也就是所谓的未开业；还有就是在申请注销登记之前，压根就没有发生过债权债务，或者已经把债权债务都清算得清清楚楚、完完全全的，像这种没有债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业以及合伙企业，都可以适用简易注销。
不过，如果企业出现了以下这些情形，那就不能使用简易注销程序。
比如说涉及到国家规定的实施准入特别管理措施的外商投资企业，这类企业有其特殊的规定和要求，不能简单地进行简易注销。
再比如被列入企业经营异常名录或者严重违法失信企业名单的，这种情况下企业的信用状况存在问题，也不能适用简易注销。
还有存在股权（投资权益）被冻结、出质或者动产抵押等情形的，这些情况会对企业的资产和权益产生影响，所以不能进行简易注销。
另外，要是有正在被立案调查，或者正在采取行政强制、司法协助措施，又或者已经被予以行政处罚等情形的，企业也不能使用简易注销程序。

案情回顾:

小朱的有限责任公司想要进行简易注销。小朱认为公司领取营业执照后未开业且无债权债务，符合简易注销条件。但工商部门指出小朱的公司存在股权被冻结的情况，拒绝其简易注销申请，小朱觉得不合理，双方产生争议。

案情分析:

1、按照规定，未开业且无债权债务的有限责任公司本可简易注销。
2、但小朱公司存在股权被冻结情况，这属于不能进行简易注销的情形，工商部门拒绝其申请是依法依规的。