民办非企业发起人至少应当是一人，民办非企业办理具体为个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记；两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记；两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。

《民办非企业单位登记管理暂行条例》第八条
申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
经业务主管单位审查同意；
有规范的名称、必要的组织机构；
有与其业务活动相适应的从业人员；
有与其业务活动相适应的合法财产；
有必要的场所。
民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。