开设赌场罪属于刑事犯罪范畴。
认罪认罚仅仅是一个量刑方面的情节罢了。
通常来讲，开设赌场罪的性质较为严重，即便犯罪嫌疑人表示认罪认罚，在大多数情形下依然会被提起公诉。
不过，在一些特殊的情况中，存在不起诉的可能性。
比如说犯罪情节特别轻微，对社会的危害程度极小，按照《刑事诉讼法》第十六条的规定，这种情况不被视为犯罪，那么就可以不起诉。
另外还有一种情况，倘若犯罪情节较为轻微，依据刑法的规定，不需要对犯罪嫌疑人判处刑罚，或者可以免除其刑罚，此时人民检察院是可以作出不起诉决定的。
但这需要全面、综合地考量案件的诸多因素，像赌场的规模大小、参与赌博的人数多少、通过抽头渔利所获取的数额以及对社会造成的危害性等。
只有在对这些因素进行细致分析和权衡之后，才能准确地判断是否应该作出不起诉的决定，以确保司法的公正和合理。