伪造房产证的行为被视为一种非法行为，即涉嫌构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。
根据该法规的界定，此类犯罪涉及到非法制造、变造或买卖国家机关所颁发的公文、证件以及印章等行为。
这种犯罪行为对国家机关的正常管理活动及声誉造成了严重的侵害。
国家机关所制定的公文、使用的印章以及证件，都是其在社会的特定领域和特定方面实施管理活动的重要凭证和手段。
因此，任何形式的伪造、变造或者买卖国家机关的公文、证件、印章的行为，都将直接影响到这些机构的正常管理运作，损害其名誉，进而破坏整个社会的管理秩序。

《中华人民共和国治安管理处罚法》
第五十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
(一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;
(二)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的;
(三)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的;
(四)伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。