符合以下条件的，可以存疑不起诉：
案件定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；
犯罪定罪事实缺少必要的证据加以证明；
定罪处罚的证据之间相互存在矛盾，并且不能合理排除的；
证据得出的结论具有其他可能性，无法排除的。

《刑事诉讼法》第十六条
有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。