判定借款行为是否构成诈骗罪，通常须具备以下四项基本要素：
首先，借款人必须通过虚假陈述或者故意掩盖真实情况等手段，使得出借方对其所述事实产生误解；
其次，在出借方因上述误解而做出财产处置决策之后；
再次，借款人成功获得了该财产；
最后，借款人的行为直接导致了出借方遭受到了经济上的损失。
一般而言，若以上四个要素均得到满足，那么便存在着立案调查的可能性。
然而，最终能否立案还需结合具体的证据材料以及案件的实际情况进行全面评估，并由公安部门根据相关法律法规进行审查后作出决定。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。