1000万不管是非法经营额还是非法所得，都已经构成了情节特别严重，虽然都全部退回，量刑可以从轻，但减轻是不可能了，最少判五年。
根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的有关规定，对非法经营案，符合下列情形之一的，应当追诉：
违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
（1）经营去话业务数额在100万元以上的；
（2）经营来话业务造成电信资费损失数额在100万元以上的；
（3）虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务，受过行政处罚2次以上，又进行非法经营活动的。

《中华人民共和国刑法》。