无房户是指职工本人及其配偶从未享受实物分配住房（含租住或按房改政策购买公有住房）或政府、企业提供优惠政策解决住房的。
《土地管理法》规定农村无房户申请建房流程：
1、农村无房户申请建房申请，并在村委会领取《农村个人建房申请、审核表》进行填写；
2、当地村委会对无房户的申请进行审核，并签署意见盖章；
3、镇政府进行初审，并负责宅基地的调地工作，镇村建办和镇土地分所签署意见，同时公布初审意见；
4、报县级部门进行联合审批：
县规划局审核，确定规划选址意见，发批准文件；
县国土资源局审核，并办理用地审批手续，发批准文件；
5、县国土资源局收取建房费用，核发《农村个人建房建设工程许可证》；
6、建房户开工前报告镇政府，镇政府现场查验，敲桩定位，并实行建设全程管理；
7、建房竣工后，建房户应向镇政府申请竣工验收；
8、镇政府会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证，退还建房同地保证金；
9、建房户凭验收合格证，向国土登记部门申请房地产权利登记。