若商家未能向消费人群提供合法有效的发票，这实际上是构成了逃税和漏税行为。
对于此种违法行为，应由相关税收监管部门进行追讨，要求商家补齐应缴纳但是未缴纳或已少缴纳的税费款项及滞纳金，并且可对其处以不超过应纳税额50%至五倍之间的罚款；如果情节严重，则将被视为犯罪行为，必须追究其相应的刑事责任。
在此过程中，发票，作为纳税人在购买、销售商品、提供或接受服务以及从事其他经济活动时，所开具、收取和接收的一种合法支付证明材料，起着举足轻重的作用。

《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条
税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。