法律上利害关系是公民、法人或其他组织的合法权益与行政行为之间存在的一种因果关系。
“只要个人或者组织受到行政行为的实际的不利影响”，只要这种影响通过民事诉讼得不到救济，就应该考虑通过行政诉讼来解决。
“法律上的利害关系”可以作以下理解：
个人或者组织是否具有原告资格，关键在于其权利义务是否受到某一具体行政行为的实际影响。
所以，“影响”标准就是对“利害关系”标准的另一个表达，“利害关系”的内容也就是“影响”的内容。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条
行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。