5座的面包车不能改成7座的。
载客人数是根据车辆出厂合格证核定的，一经核定，是不能更改的。
行车证是根据汽车合格证上的数据的，看行车证上的注册信息是几座就是几座，如果是5座要改7座就会被认定为车辆非法改装，罚款加扣分。
对车辆私自增加或减少座位都是非法改装。

《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条
任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征；
（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；
（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；
（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。