我们首先需要从完善商品房预售登记制度开始，并在这个基础上，通过对司法裁判标准的全面统一以及对交易习惯的恰当运用来完善商品房预售及其相关制度的法律法规。
第二，我们应该采用行政监管的手段，成立专门的监管机构，以便能够更加有效地规范商品房预售市场。
最后，我们还需建立和完善相应的惩罚机制。

《民事诉讼法》第一百二十五条当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。