《中华人民共和国民法典》对于开发商未能按照约定交付房屋时，购房者如何索回所支付的定金做出了明确规定。根据这一法规条款，支付定金的一方在未履行其债务或者是未能依照约定履行义务，从而导致无法实现签订合同时设定的期望目标，此时该支付定金的一方将无法主张返还已经支付的定金；而另一方面，收到定金的一方若在未履行债务或者是未能依照约定履行义务，同样也会导致无法实现签订合同时设定的期望目标，此时该收取定金的一方必须以两倍的金额返还已收取的定金。因此，当开发商未能按照约定时间交付房屋时，这无疑构成了违约行为，购房者便有权依据上述法律规定，向开发商提出双倍返还定金的要求。

《中华人民共和国民法典》第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金;收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。