不能转租的房屋有：
1、承租人拖欠租金的；
2、承租人擅自在租赁房屋内建造的；
3、预租商品房；
4、租赁合同中未约定转租，出租人不同意转租的，承租人不得擅自转租。
《中华人民共和国民法典》规定，承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效；第三人造成租赁物损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。

《民法典》第七百一十六条
承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效；第三人造成租赁物损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。