提起诉讼需满足多项规定，其中涵盖了明确的被告作为必要要素之一。
然而，债权人面临着债务人下落不明、难以确定的困境时，只要能说服法院其与债务人之间确实存在债权债务关联，且有充分的证据证实其诉讼主张，即便短期内无法准确确认债务人身份，人民法院仍然会予以立案受理。
在此情况下，原告可采用公告送达的方式，试图揭示债务人确切身份，同时在诉讼过程中向法院申请采取适当的搜寻手段。
因此，尽管存在债务人难觅踪迹的问题，但只要其他提起诉讼所需的条件得到满足，人民法院仍有权进行立案处理。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。