在缺乏担保能力的前提下，是难以达成有效的担保协议的。
担保乃为一种须负担法律责任之行为，倘若作为担保人者缺乏足够的财力与信誉，在被担保人无力履行债务之时无法承担起相应的赔偿责任，那么此类担保在法律层面上便充满了潜在的风险及漏洞。
一般而言，担保的实现需依赖于担保人所拥有的一定的财富积累、良好的信用记录以及其他相关资格条件，以便保证他们有足够的能力去履行担保责任。
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《中华人民共和国民法典》第六百八十三条
机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。