关于在建工程抵押问题，并无规定要求必须先完成预告登记方能设立。
此种设立方式得以依循当事人双方的共同意愿自由决定。
关于预告登记的相关事宜，是指当不动产物权变动所需满足的特定条件尚未完全成熟之际，为了尽可能地限制债权人乘机处分该项不动产而导致债权难以实现的风险，由此提出申请的请求权人可向有关登记管理机关申请进行事先的登记备案。
然而预告登记的具体实施与否，并不改变在建工程抵押的法律效力和有效性。

《民法典》第二百二十一条
当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起九十日内未申请登记的，预告登记失效。