集体企业申请破产条件根据《破产法》及《民事诉讼法》的规定,债权人和债务人均可依法提出破产申请。
由于全民所有制企业的特殊性,债务人的破产申请权受到严格限制。
国发[1994]909号文指出,试点城市实施企业破产,必须首先安置好破产企业职工。
如从反面解释,没有安置好破产企业职工的,就不能实施破产。
又据国发[1997]10号文补充通知的精神,未列入兼并破产和解困企业名单的企业也不能申请破产。
人民法院可按[1997]2号文的规定,以其不符合受理条件而不予受理。
《破产法》第8条第1款规定：
“债务人经其上级主管部门同意后,可以申请宣告破产”。
可见,没有上级主管部门的同意,作为债务人的企业即使达到破产界限,也不得向法院提出破产申请。
《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定，集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：
(一)企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；
(二)依法被撤销；
(三)依法宣告破产；
(四)其他原因。

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十七条
集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：
(一)企业无法继续经营而申请解散，经原审批部门批准；
(二)依法被撤销；
(三)依法宣告破产；
(四)其他原因《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十八条
集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：
(一)清算工作所需各项费用；
(二)所欠职工工资和劳动保险费用；
(三)所欠税款；
(四)所欠银行和信用合作社贷款以及其他债务。
不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。