要认定一个行为是否构成赌博罪，不能仅仅依据是否拥有筹码来判断。
在法律层面，赌博罪的认定需综合多方面因素。
从其构成要件来说，主观上必须具备营利目的，客观上则表现为聚众赌博或者以赌博为业等行为。
而筹码仅仅是在赌博活动中可能会被用到的一种工具罢了。
如果仅仅是持有筹码，然而却并未实际参与到赌博相关的营利性活动中，像没有组织多人利用筹码进行赌博，也没有长期将以赌博包括使用筹码进行赌博当作主要经济来源等行为，那么是不能将其认定为赌博罪的。
在司法实践中，会细致地结合各种证据，从整体的角度去判断是否符合赌博罪的构成要件。
这其中会考量是否存在专门的赌博场所，是否有明确的赌博规则，以及参赌人员的具体情况等多方面的因素，通过综合考量来准确地认定是否构成赌博罪。