对非法擅自设立金融机构这一行为的法律制裁措施主要包括:
判处三年以下有期徒刑或拘役，同时判处或者单纯扣除二万元至二十万元的罚金；
如情节严重或者恶劣，则被判定为三年以上10年以下有期徒刑，同时扣除五万元至五十万元间不等的罚金。
在涉及到团伙作案或者团体犯罪情况时，应当对相关公司给予罚金的惩罚，并且对于那些对该行为负有直接领导责任以及承担具体责任的主管人员和其他责任人员，应依照个人犯罪的标准和法规进行严格处罚。

《中华人民共和国刑法》第一百七十四条
未经国家有关主管部门批准，擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。