自留地不可以盖房子。农村自留地跟宅基地、承包地都不同，但是农村自留地、宅基地和承包地都属于农民集体所有。自留地作为农村集体经济的必要补充，是让农户利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，改善农民生活条件。自留地作为农村集体经济的必要补充，每户使用的自留地的数量，一般不超过当地每人平均土地数的5%。

《中华人民共和国土地管理法》
第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。