对行政行为不服能申请行政复议。
凡是行政机关针对具体的公民、法人或者其他组织作出的管理行为，只要你认为这样的行为损害了你的合法权益；你就可以申请行政复议，请求纠正。
行政相对人提出行政复议申请，需同时具备以下条件：
（1）申请人应当是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
（2）有明确的被申请人；
（3）有具体的复议请求和事实依据；
（4）属于《行政复议法》规定的行政复议受理范围；
（5）在法定期限内申请复议。
因此，行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不服的，在满足上述条件的情况下，可以向有权的行政复议机关申请行政复议，进行权利救济。

《行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的；可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。