判断律师未立案时能否退回委托费，关键要看委托合同的约定。
假如在合同里清晰地写明了未立案就可以退委托费，并且律师也确实没有去履行立案的义务，这种情况下，当事人就有权利要求退回部分或者全部的委托费。
然而，要是合同中规定未立案就不能退委托费，又或者律师已经进行了一些工作，像是准备立案材料之类的，那可能就没办法全额退回委托费了。
另外，还得留意导致未立案的原因，像不可抗力这种并非由律师导致的情况，对退费的处理是会有影响的。
总之，一定要根据具体的委托合同以及实际发生的情况，来综合判断是否能够退回委托费。
比如，有些委托合同可能会对未立案时的退费比例做出详细规定，而有些则可能只是简单地提及可退或不可退。
在实际操作中，当事人需要仔细研究委托合同的条款，同时向律师了解未立案的具体原因和情况，以便更好地维护自己的权益。