关于返还租赁商铺是否符合法律规范的问题，我们必须明确指出它是非法行为。在这种情况下，开发商通过将商业项目划分为多个小型产权店铺出售给众多小业主的方式来实现商业利益最大化，同时他们也会和这些小业主签署返还租赁协议，以书面形式向他们承诺在一定时间期限内，商铺将由开发商进行统一管理和运营，并按照双方约定的时间节点，向小业主支付固定的租金收益。

《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。
房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。