在缺乏营业执照的前提下，往往会被视为无证经营活动。
然而，在通常情况下，无证经营活动通常由国家工商行政管理部门负责调查和处理。
然而，需要特别指出的是，对于某些特定的经营活动，如果未能获得所需的前置许可审批且亦未获取营业执照的话，此类活动应由相关前置许可部门进行调查并依法处置。

《促进个体工商户发展条例》第八条申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。
个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。
个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。