未履行合同又未能退还已支付的款项并不必然构成商业欺诈行为。
所谓商业欺诈，是指行为人一方以虚构事实或者隐瞒真相的方式，使对方产生错误认识而达成交易。
然而，如果行为人在签署合同的当时并无履行合同的真实意愿以及足够的经济实力，并采用了欺骗手法使得他人与之签署合同，那么这样的行为便有可能构成商业欺诈。
但是，如果仅仅是由于不可抗力因素而导致合同无法最终得以实际履行，并且未能够退还已支付款项是由于双方对于合同条款的理解或者实际履行情况出现分歧所致，则此时的行为性质可能不属于商业欺诈。
因此，针对这种情况，我们需要根据合同约定的内容、双方之间进行沟通交流的详细记录、行为人的真实意图等方面进行综合分析与评估。
在此过程中，建议您搜集和整理好相关证据材料，例如合同副本、沟通记录、付款收据等等，以便通过法律渠道有效地保护自身的合法权益不受侵犯。