1、单纯的非法集资并不构成犯罪，只是一种违法行为。非法集资在刑法上构成犯罪一般来说牵涉到两个罪名，一是非法吸收公众存款罪；二是集资诈骗罪。
2、如果是以吸收公众存款的方式来非法集资，涉嫌非法吸收公众存款罪。非法集资650万会判3到10年。
如果主观上具有非法占有的目的，涉嫌集资诈骗罪。非法集资650万会判10年以上。

《刑法》第一百九十二条
以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；
并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；
数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。