1.对于组织、策划并指挥大规模聚众斗殴行为的首要分子，应当予以刑事立案和追究其责任。
2.对那些积极参与大规模聚众斗殴活动的个人，同样也需要给予刑事立案和追究其责任。
这里所说的"组织"，是指有明确的目的性和周密的计划性，将原本分散的个体人员有序地安排在一起，形成具有特定性质的团体或者群体。而"策划"则是指为了实现特定的目标，精心设计出相应的计划方案，并进行详细的部署和安排。
至于"指挥"，则是指对他人进行指示、命令以及全面的调度。

《中华人民共和国刑法》第二百九十二条
聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：
（一）多次聚众斗殴的；
（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；
（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；
（四）持械聚众斗殴的。
聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。