调解协议书
调解协议书是双方当事人的经过协商,自愿处分其实体权利和诉讼权利的一种文书形式。调解书是人民法院确认双方当事人调解协议的法律文书。
问题 | 确认调解协议效力案件 |
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解答 |
![]() 一、确认调解协议案件的管辖新民事诉讼法明确规定司法确认案件的管辖法院为调解组织所在地基层人民法院。当然,这种规定并不排除双方当事人在不违反专属管辖的前提下进行协议管辖。 二、确认调解协议案件的申请与受理确认调解协议案件,是指双方当事人在有关调解组织的主持下达成调解协议后,向人民法院申请确认该协议有效性的案件。 (一)申请确认调解协议的条件根据民事诉讼法第194条和相关司法解释的规定,当事人申请确认调解协议效力须具备以下条件: 1.双方当事人共同提出申请。根据法律规定,双方达成调解协议后向人民法院申请确认调解协议效力的,应当由双方当事人共同提出申请。这条规定体现了对当事人处分权的尊重,申请确认调解协议效力必须是双方当事人自愿。 2.在法定期间提出申请。当事人申请确认调解协议效力的,应当自调解协议生效之日起30日内提出申请。 3.以书面形式提出申请。双方当事人向人民法院申请确认调解协议效力的,应当提交申请书、调解协议和身份证明、资格证明,以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料,并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的,必须向人民法院提交由委托人签名或盖章的授权委托书。 (二)确认调解协议案件的管辖根据民事诉讼法及相关司法解释的规定,确认调解协议案件由以下法院管辖: 1.调解组织所在地基层人民法院管辖。当事人申请确认调解协议案件,由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它的派出法庭管辖。 2.委派法院管辖。人民法院在受理案件以后,委托人民调解委员会调解并达成协议,当事人申请确认调解协议效力的,由委派的人民法院管辖。 (三)对确认调解协议效力申请的受理人民法院在收到当事人确认调解协议效力申请书后,应当在3日内决定是否受理。人民法院决定受理的,应当及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的,人民法院可以当即受理并作出是否确认的裁定。 根据最高人民法院《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》第4条的规定,有下列情形之一的,人民法院不予受理:(1)不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的;(2)确认身份关系的;(3)确认收养关系的;(4)确认婚姻关系的。 三、确认调解协议案件的审理与裁定(一)确认调解协议案件的审理人民法院审理确认调解协议案件,由一名审判员独任审理。审判员根据双方当事人提供的证明材料对调解协议的合法性进行审查;在必要时,可以通知双方当事人同时到场,当面询问当事人。 人民法院在审查中,认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的,可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的,可以按撤回司法确认申请处理。 (二)确认调解协议案件的裁定1.作出确认有效的裁定。经人民法院审查,当事人双方达成的调解协议符合法律规定的,裁定调解协议有效。人民法院依法作出确认裁定后,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 2.裁定驳回申请。人民法院经过审查后,认为当事人达成的调解协议不符合法律规定的,裁定驳回申请。 根据司法解释的规定,具有下列情形之一的,人民法院不予确认调解协议效力:(1)违反法律、行政法规强制性规定的;(2)侵害国家利益、社会公共利益的;(3)侵害案外人合法权益的;(4)损害社会公序良俗的;(5)内容不明确,无法确认的;(6)其他不能进行司法确认的情形。 四、确认调解协议案件的司法审查1、关于司法确认案件的审查方式。 法院对调解协议的审查采取的是形式审查和有限的实体审查相结合的方式,也就是书面审查和庭审结合的审查原则,更符合这一特别程序的性质。人民法院受理司法确认申请后,应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。对于案情复杂或者涉案标的额较大的案件,应当通知双方当事人到庭进行询问,采取必要的实质审查和证据调查。 2、关于司法确认案件的审查内容。 人民法院在司法确认程序中对调解协议的内容主要审查其是否符合自愿、合法原则: 第一,审查调解协议是否违反自愿原则。违背自愿原则的情形主要包括当事人在违背真实意思的情况下签订调解协议、调解协议显失公正、调解组织或者调解员强迫调解或者与案件有利害关系的情况等。 第二,审查调解协议是否违法。违法的情形主要包括违反法律或者行政法规强制性规定,侵害国家利益、社会公共利益,侵害案外人合法权益,涉及是否追究当事人刑事责任,调解组织或者调解员有其他严重违反职业道德准则的行为等。 第三,审查调解协议是否内容明确。确认调解协议的目的之一是使调解协议获得现实的强制执行力,如果执行内容不明确,确认调解协议也就没有多大意义。 第四,审查调解协议是否损害社会公序良俗。 五、确认调解协议案件与确认合同效力案件的区别第二次修正后的《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十四条规定:“申请司法确认调解协议,由于双方当事人依照人民调解法等法律,自调解协议生效后三十日内,共同向调解组织所在地基层人民法院提出”。第一百五十九条规定:“人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请执行,不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼”。 确认调解协议案件与确认合同效力案件的区别: (一)依据的法律不同确认调解协议案件,是申请人依照《中华人民共和国人民调解法》的规定,申请人民法院对经人民调解委员会(其中包括:村民委员会、居民委员会、乡镇、街道办事处及社会团体、其他组织参照人民调解法有关规定设立的人民调解委员会),调解达成的调解协议,进行司法确认其效力的案件,是当事人间的矛盾,在人民调解委员会的参与下,得到化解,所达成的协议,要求法院对协议的内容进行审查,确认其是否违背法律规定;而确认合同效力案件,是平等主体之间,因设立、变更、终止民事权利义务的协议,当事人对协议效力是有效、无效、可撤销和效力待定等状态,在认识上出现分歧时,由协议一方当事人依据《中华人民共和国合同法》的规定,要求法院对协议认定有效或者无效的诉讼行为,是当事人间的矛盾,尚未得到解决,要求人民法院依照法律规定,就当事人的分歧作出评价。 (二)管辖的法院不同确认调解协议案件,只能由调解组织所在地的基层人民法院管辖,当事人对管辖不具有选择的权利;而确认合同效力案件,可根据案件疑难复杂程度、或者在本地区影响程度、标的额是否巨大等因素来确定审级。当事人可选择合同履行地或者是被告所在地的人民法院管辖,当事人还可以根据约定,选择合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的法院管辖。 (三)提起的时间及方式不同确认调解协议案件,是申请人根据人民调解法规定,自调解协议生效之日起三十日内,共同向人民法院申请司法确认行为,不能单方申请,更不能委托代理人代为申请司法确认;而确认合同效力案件,是合同一方当事人根据合同法的规定,一般情况下在两年的诉讼时效内,本人或者委托他人请求法院确认合同有效或无效。确认调解协议案件不适用时效中止、中断情形;而确认合同效力案件适用诉讼时效中止,中断的情形。 (四)适用的程序不同确认调解协议案件,适用的是特别程序,由审判员一人独任审理,实行一审终审制,当事人不能提起上诉;而确认合同效力案件,适用的是诉讼程序,可以由审判员一人独任审判,也可以组成合议庭审理,实行两审终审制,当事人不服一审裁判结果,可以提起上诉。 (五)处理方式不同确认调解协议案件,人民法院受理申请后,经审查符合法律规定的,裁定调解协议有效,不符合法律规定的,裁定驳回申请,无需开庭审理。在人民法院作出裁定前,一方或者双方当事人撤回司法确认申请的,人民法院应当准许。而确认合同效力案件,法院受理后,则需要开庭审理,对合同是否有效,针对起诉人的不同或诉讼请求的差异,选择适用判决或者裁定。宣判前,原告申请撤诉,是否准许,由法院决定。一般情况下,确认调解协议案件,调解协议被确认有效并发生法律效力后,具有给付的内容;而确认合同效力案件,不具有执行内容。 (六)第三人行使撤销权的条件不同确认调解协议案件,案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的,可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内,向作出确定的人民法院申请撤销;而确认合同效力案件,案外人对法院生效的判决、裁定、调解书,有证据证明部分或全部错误,损害其民事权益的,可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起六个月内,向作出该判决、裁定、调解书的人民法院起诉。但前提是,不能归结于本人的事由未参加诉讼,如果系第三人自身的原因引起的,即就是有证据证明判决、裁定、调解书部分或全部错误,损害其民事权益的,也不能行使撤销之诉,只能行使案外人再审之诉。而确认调解协议案件,没有该前提性规定。 (七)其他方面的不同确认调解协议案件,当事人称谓是申请人,确认裁定的首部格式书写上,无被申请人一行,案号挂“调确字号”;而确认合同效力案件,当事人称谓是原告、被告,案号一般情况下挂“民初字号”。确认调解协议案件,收到当事人申请,应当在三日内决定是否受理。自受理申请之日起十五日内是否作出是否确认的裁定,因特殊情况需延长的经本院院长批准,可以延长十日。法院办理人民调解协议司法确认案件,不收取费用;而确认合同效力案件,应当在到起诉状七日内决定是否受理。自立案之日起,适用简易程审理的案件,应当在立案之日起三个月内审结。在审理过程中,发现不适用简易程序的,裁定转为普通程序。适用普通程审理的案件,必须在六个月内审结。有特殊情况需延长的,经本院院长批准,可以延长六个月;还需延长的,报请上级人民法院批准。法院办理确认合同效力案件,依照人民法院诉讼费收取办法的规定收取费用。 确认调解协议效力案件相关词条
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