在仅有欠条而无实际借款事实的情况下，双方当事人首先应当尝试自行协商以寻求妥善解决途径；若协商无果，任何一方均可依循法定程序，至相应人民法院提起诉讼，运用司法途径来化解纷争。

《中华人民共和国民事诉讼法》
第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。