是否需要提出申请则完全取决于个人的意愿，即便当事人并未正式提出申请，依然具备提起诉讼的可能性，因为这符合我国《民事诉讼法》所规定的起诉条件。
根据该法律法规的规定，人民法院应当为满足以下所有法定条件的案件给予立案处理：
（1）作为原告，必须确系与本案具有直接利害关系的公民、法人或其他组织；
（2）必须明确被告的身份信息；
（3）必须提出具体的诉讼请求以及相关的事实依据和法律理由；
（4）案件必须属于人民法院受理民事诉讼的范畴且须在受诉人民法院的管辖权范围之内。

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。