对方借钱不还，应该与其协商，协商仍不还的，应向人民法院起诉，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
欠钱不还属于民事案件，一般情况下警方介入的会很浅，不会深入进去，最多也就是调解调解，不会立案。如果以欺诈罪来报案，那么警方会非常慎重，欠钱不还的人是否能构成欺诈罪还不一定，所以，通过报警是无法解决欠钱不还这个问题的。诉讼中最好由律师代理，这样在证据链的准备上就会非常充足，胜诉的概率就会比较大，财产的执行也会更加到位。一般情况下最好由律师全权代理，直到执行完成，所以在签订代理合同时，可与律师就这一方面沟通一下，在代理合同中明确约定，不然律师可能打完官司就不管了。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十三条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。