根据相关法律法规规定，商铺返租行为并不被视为合法手段。(一)首先，我们需要明确的是，商铺返租在法律层面上是不受认可和保护的。商铺返租通常表现为房地产开发商将一个大型的商业项目分割成多个规模较小的产权商铺，并以销售的方式卖给投资者个体，同时，开发商与投资者通过签署返租协议形式，承诺在一定年限内，该商铺将由开发商整体运营管理，在此期间，开发商还需按照约定的日期，向投资者支付固定数额的租金收益。(二)就开发商角度而言，返租商铺无疑能够迅速地回收资金，实现项目的快速推进；至于广大投资者群体来说，这似乎是一份诱人且实惠的大饼，每年都有可能获得相对可观的投资回报，较之于投资住宅或办公楼等物业类型，其回报率显得更为优越。

《商品房销售管理办法》第11条规定，
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。