根据《专利法》第三十五条的规定，发明专利申请实质审查程序之启动有两种因素：
1、申请人提出申请。根据《专利法》规定，发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求；
对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。
2、专利局自行进行。根据《专利法》规定，国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。
同时《专利法实施细则》规定，国务院专利行政部门对专利申请自行进行审查时，应当通知当事人。

《专利法》第三十五条
发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。
国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。