拘留罚款属于行证处罚。处罚对象是严重违反治安或法律规定，但尚不构成犯罪的人。扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照相关规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照规定给予处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条
治安管理处罚的种类分为：
警告；
罚款；
行政拘留；
吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。