不能。
立案条件是需要有证据的，诈骗证据不足不立案。诈骗案件立案的三个条件包括有犯罪事实、需要追究刑事责任、符合管辖范围。有犯罪事实指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为，这是立案的首要条件。立案必须有一定的事实材料为依据，当这些材料所反映的事实符合立案的条件时，才能做到正确、及时、合法立案。

《刑事诉讼法》第一百一十二条
人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。