首先，政府应发布拟征用土地的公示通告，向公众传达相关信息及事项。
随后，需对当地土地的实际状况进行细致详实的调查研究，针对可能引发的社会稳定问题进行全面而系统的风险评估。
在此基础上，制定出科学合理的征地补偿安置方案，并将其公之于众，同时组织相关部门进行深入的讨论和分析，广泛听取被征地农村集体经济组织及其成员等各方人士的宝贵意见。
若大部分被征地的农村集体经济组织成员认为所提出的征地补偿安置方案并不符合现行法律法规的规定，政府有责任组织召开公开听证会，并依据法律法规的具体要求以及听证会上所反映的各种情况，对原有的方案进行必要的修订和完善。
最终，政府将与拟征收土地的所有权人和使用权人签署正式的补偿安置协议。

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条
国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。