没有证据的口头协议能起诉，满足起诉的条件即可，但是如果没有证据的，原告难以胜诉。在民事诉讼中，口头协议属于合同形式中一种重要的表现形式。如果双方都认可的口头协议，在法律上认定为有效，如果一方违约，主张一方的举证能形成完整的证据链，口头协议也具有法律效力。但法律规定有些种类的合同是必须用书面方式签定的，否则一定要有第三方当事人证明或口供。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。