当借款人出具了借据却未能按照约定偿还借款时，当事人有权采取多种手段以解决此问题。
这些方法包括：
自行协商与达成和解、寻求人民调解委员会的调解帮助以及提起诉讼等途径。
其中，协商与和解是指债权债务双方在自觉自愿且互相体谅的基础之上，直接展开谈判，或者由第三方从中调停，以期解决争议纷争。
而若是经过上述协商仍未得以解决，便可向当地的人民调解委员会提出书面的调解申请，请求其协助解决。
如若调解不成，当事人亦可申请仲裁或者提起诉讼。
具体而言，当事人能够使用的解决方式包括协商、诉讼、仲裁及调解。
当涉及到借款违约后的起诉程序，当事人可以遵循以下步骤：
首先，应当向管辖权法院递交详细的起诉书、案件副本及相关的证据资料；
其次，受理法院会对当事人提交的有关档、资料进行仔细审阅，若符合法律规定的条件，则可着手立案处理；
再次，法院将会把原告的起诉书副本发送至被告手中以便其作出相应的书面回应；
随后，进入法庭审理阶段，双方均可陈述辩论观点并由司法机构作出最终裁决。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。