关于柳州市商铺返租的合法性问题，需结合实际情形进行深入分析。若商铺返租项目严格遵守了相关法律法规的规定，且已按照正规程序获得合法审批以及相应登记手续，则可判定其为合法行径。
然而，值得我们特别关注的是，商铺返租这一交易事项牵涉到租赁关系、资金流动等诸多环节，极易诱发纷争及各类潜在风险。因此，在正式展开商铺返租业务前，务必全面掌握各项相关法律法规以及相关市场信息，同时进行严谨细致的风险评估与回报测定。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。