一、开敬老院的手续如下：
1、申请筹办社会福利服务机构，60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。
2、携带相关材料到所在辖区的民政部门办理手续。
3、申请领取《社会福利机构执业证书》，由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。
二、申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料
1、申请书、可行性研究报告；
2、申办人的资格证明文件；
3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
三、敬老院，为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。

《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十四条
地方各级人民政府加强对本行政区域养老机构管理工作的领导，建立养老机构综合监管制度。
县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。