在某些特定情形之下，检察机关可以在尚未拘捕到相关涉案人员的情况下，依据法律规定批准实施逮捕措施。
这种情况通常被称之为“先行批捕”。
而批捕的核心要素在于，案件所具备的证据能否充分证实犯罪嫌疑人涉嫌的罪行，同时还需考虑犯罪行为的性质、情节及其可能面临的刑罚等多方面因素。
若存在确凿、充分的证据能够证明存在犯罪事实，并且可能会被判处有期徒刑及以上的刑期，而仅采取取保候审的方式无法有效防止其对社会构成潜在威胁时，即便犯罪嫌疑人尚未归案，检察机关亦可依据法律规定依法做出相应的批捕决定。
然而，在实践操作过程中，在未拘捕到嫌疑人的情况下就做出批捕决定的情况相对较为罕见，原因在于执行逮捕措施必须确保能够实际掌控犯罪嫌疑人。