从法律层面来剖析，起诉与否的确是由诸多因素所决定的。
就拿债权债务关系来说，倘若这一关系清晰明了，当债务人拖欠2500元款项且执意不还时，债权人便拥有了起诉的权利。
虽说这2500元的金额不算大，但起诉却是维护自身合法债权的有效法律途径，属于民事诉讼范畴里的小额诉讼案件。
不过，在决定是否起诉时，诉讼成本是不得不考虑的因素，这里面涵盖了时间成本、精力成本以及可能产生的诉讼费用等。
要是能够通过协商或者调解这类非诉讼的方式把问题解决，那无疑会更加便捷高效。
例如，先向债务人发送催款函，以书面形式提醒其还款义务；
或者寻求人民调解委员会的帮助进行调解，促使双方达成和解。
但要是债务人存在恶意逃避债务等恶劣行为，那么起诉就显得尤为必要了，因为起诉可以借助司法的强制力来保障自身的合法权益，并且小额诉讼程序相对来说比较简便快捷，能让债权人尽快得到应有的补偿。