若涉及的债务偿还问题严重到导致债务人失去踪迹，债权人有权依法对其提起诉讼。
在此过程中，债权人须呈交诉状至当地的人民法院，同时根据被告人数复印相应数量的副本备用。
至于诉状的撰写，如遇实际困难，债权人亦可选择口头起诉，由人民法院将相关内容记录在案，并通知被告方当事人。
在送达诉状的环节，若债务人已不知去向，或采用常规的送达方式均无法联系到他，则可考虑采用公告送达的方式。
公告送达自发布之日起，历经三十天后，即可视为正式送达。
在整个案件的档案材料中，应详细记载公告送达的原因及具体流程。
总而言之，债权人可以通过公告送达的方式来起诉那些欠债不还且下落不明的人，并且严格遵循法律规定的程序与要求进行操作。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。