根据我国刑法的相关规定，犯罪行为人虽然没有非法占有的目的，但是向公众非法吸收存款或者以其他方式变相吸收公众存款，达到扰乱金融秩序程度，则成立非法吸收公众存款罪。非法吸收公众存款罪的立案标准如下：
1、个人犯罪的数额在二十万元以上的，而单位犯罪数额在一百万元以上的；
2、个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，而单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的；
3、个人犯罪给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，而单位犯罪给存款人造成直接经济损失数额五十万元以上的。

《刑法》第一百七十六条
非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。