公益用地使用权是指国家为了满足公益性需求而划拨给社会组织、个人或者企业的土地使用权。其法律依据是《土地管理法》、《城市房地产管理法》等。
公益用地使用权的申请和审批必须遵循土地使用总体规划和城乡规划，符合法律法规和公共利益要求。使用期限一般为50年，但具体时间可以根据特定情况进行调整。
公益用地使用权的行使应当注重社会效益和公共利益，保障土地资源的可持续利用和环境保护。如果使用方违反法律规定或者危害公共利益，国家可以收回其使用权并处以相应的经济处罚。
总之，公益用地使用权是一项重要的土地资源管理制度，旨在保障公共利益和社会福利。